Un centro de estudios económicos rosarino concluyó esta semana un análisis comparado de los temas centrales de la economía nacional entre 2003 y 2023. El trabajo del Mirador de la Actualidad del Trabajo y la Economía (MATE) contribuye a esclarecer tantas polémicas, mitos y distorsiones mediáticas que abonan la grieta y llegan hasta esta Argentina actual que hizo presidente a Javier Milei. 

La comparación recorre ocho ejes primordiales de la economía, con un breve comentario sobre lo que sucedió con cada uno durante las presidencias de Néstor Kirchner (2003/07), Cristina Fernández de Kirchner (2007/11; y 2011/15), Mauricio Macri (2015/19), y Alberto Fernández (2019/23).

Evolución salarial

Salario mínimo legal

NK: Triplicó el valor, impulsando el alza de los salarios de toda la economía.

CFK 1: El valor del SMVM creció 11 puntos más y alcanzó su nivel más alto. 

CFK 2: El SMVM cayó 12 puntos retornando al nivel heredado del gobierno de Néstor Kirchner.

MM: 25% se redujo el valor real del Salario Mínimo Vital y Móvil.

AF: 14% más cayó el SMVM y terminó siendo equivalente a un ingreso de bolsillo de sólo el 30% de la canasta de pobreza.

Salario real en el sector privado

NK: Creció 38% el salario real, pero desde un piso muy bajo y no llegó a recuperar el valor de la década de 1990

CFK 1: Siguió creciendo fuerte el salario real: 20% más en todo el mandato.

CFK 2:  El salario real creció 7% más y alcanzó su máximo nivel, 25% superior al de la década de 1990.

MM: Cayó el salario real en todo el mandato, cerrando 22% por debajo de su valor de 2015. 

AF:  Salarios y precios fueron parejos hasta el fin del gobierno, cuando el salario terminó perdiendo 11% de su poder de compra.

Salario real en el sector público

NK: Creció 25%, un valor importante pero que no alcanzó a recuperar lo perdido desde 2001. 

CFK 1:  El salario real público creció 30%, una recomposición histórica para los estatales.

CFK 2:  Creció otro 17% y acumuló 8 años creciendo a un ritmo más rápido que el salario privado.

MM: Los trabajadores del Estado encabezaron la lista de afectados por el gobierno de Macri: sus salarios reales cayeron 25%. 

AF: Al comienzo del mandato cayó el salario público, pero luego se recuperó. Al final, los precios terminaron ganando por poco. 

Empleo

Empleo privado formal 

NK:  Se crearon casi 2 millones de nuevos puestos de trabajo.

CFK 1: Continuó la creación de empleos con 700.000 nuevos asalariados. 

CFK 2: Se incorporaron otros 300.000 asalariados al sector privado formal. 

MM: En la primera mitad del gobierno creció el empleo, pero al final cayó. Como saldo se perdieron 100.000 trabajos formales. 

AF: Después de la pandemia creció fuerte el empleo. El saldo final fueron 100.000 nuevos asalariados. 

Desocupación

NK: El desempleo cayó del 18% al 10%. 

CFK 1: Continuó cayendo la desocupación hasta el 7%. 

CFK 2:  Se alcanzó un mínimo de desempleo por debajo del 6%.

MM: Aumentó la desocupación y llegó al 10%. 

AF: Cayó la tasa de desempleo y retornó al mínimo alcanzado en 2015. 

Informalidad laboral

NK: El empleo no registrado se mantuvo elevado todo el mandato. Sólo cayó del 40% a 38% del total de asalariados. 

CFK 1: El empleo informal bajó hasta el 33% de los asalariados. 

CFK 2: No pudo resolverse el problema de la informalidad, y sólo bajó un punto adicional hasta el 32%. 

MM: Aumentó el empleo informal y pasó a representar el 35% de los asalariados. 

AF: El empleo informal creció un punto más. 

Producción

Producto Bruto Interno

NK: El tamaño de la economía creció 42%. 

CFK 1: Siguió creciendo la economía y se alcanzó el máximo nivel de PBI per cápita. 

CFK 2:  Se detuvo el crecimiento y el mandato cerró con un incremento de sólo el 1,5% del PBI.

MM: La economía se achicó 4%. 

AF: La economía terminó creciendo 3% en un contexto desfavorable por factores externos y climáticos.

Creación de empresas

NK: Se crearon 158.000 empresas, de las cuales el 98% eran PYMES.

CFK 1:  Nacieron otras 44.000 nuevas empresas.

CFK 2: La cantidad de empresas no se incrementó, pero se mantuvo por encima de las 600.000. 

MM: Cerraron 31.000 empresas. 

AF:  Continuó el cierre de empresas al ritmo del mandato anterior. 

Actividad industrial

NK: 51% creció la actividad en la industria, luego de más de una década de estancamiento. 

CFK 1: La industria creció 19% más. 

CFK 2: Cayó 11% la actividad industrial.   

MM: La industria profundizó su caída y perdió el 14% desu actividad. 

AF: Se recuperó 10% la actividad de la industria, que fue el sector clave del período. 

Deuda pública

Endeudamiento total

NK:  Cuando asumió, la deuda representaba el 130% del PBI. Este indicador bajó al 62%.  

CFK 1: Continuó el desendeudamiento y se alcanzó la menor incidencia de la deuda en el PBI: 39% 

CFK 2: Se mantuvo un bajo nivel de endeudamiento todo el mandato, con un máximo de 44% del PBI. 

MM: El endeudamiento fue inédito por velocidad y volumen. La deuda trepó al 90% del PBI. 

AF: Se frenó el ciclo de endeudamiento pero no se pudo modificar el peso de la deuda en el PBI. 

Deuda en moneda extranjera

NK: La deuda en moneda extranjera era igual al PBI. Con el canje, bajó al 37% del producto.   

CFK 1: Se alcanzó la menor incidencia de la deuda en moneda extranjera que representó el 25% del PBI.   

CFK 2: La deuda en moneda extranjera todo el período estuvo debajo del 30% del PBI.   

MM: El endeudamiento más importante del período fue en dólares: la deuda en moneda extranjera llegó al 74% del PBI. 

AF: Cayó la participación de la deuda en moneda extranjera, y pasó a representar el 57% del PBI. 

Pago de intereses

NK: Al reducirse la deuda, la porción del gasto fiscal afectada al pago de intereses se redujo. 

CFK 1: Los intereses pasaron de representar el 12% del gasto fiscal primario, a representar el 8%. 

CFK 2: Se alcanzó el menor peso de los intereses en el presupuesto: 7% del gasto primario. 

MM: Los intereses crecieron y llegaron a representar un 23% del gasto primario. 

AF: Cayó el pago de intereses a una cifra equivalente al 11% del gasto primario. 

Sector externo

Saldo comercial

NK: Se acumuló un superávit comercial de 54.000 millones de dólares. 

CFK 1: Se mantuvo el nivel del superávit comercial, que acumuló un ingreso neto de 51.000 millones. 

CFK 2: Se redujo la brecha entre exportaciones e importaciones y el saldo se redujo a 14.000 millones. 

MM: Por cambios en los precios internacionales se achicó más el saldo comercial: fue de 3.000 millones. 

AF: El superávit fue alto en los primeros años, pero el último año la sequía impactó negativamente. 30.000 millones fue el saldo acumulado. 

Dolarización de excedentes (fuga)

NK: Se perdieron 15.000 millones de dólares. Un monto no muy elevado teniendo en cuenta la historia nacional y el nivel de superávit. 

CFK 1: Se aceleró la dolarización de excedentes privados: la economía perdió 77.000 millones de dólares. 

CFK 2: La instauración de controles cambiarios redujo el problema: se dolarizaron excedentes por 12.000 millones. 

MM: La apertura cambiaria, el endeudamiento y el cambio distributivo permitieron la fuga de 120.000 millones de dólares. 

AF: El retorno de los controles cambiarios volvió a reducir el impacto de la fuga: la economía perdió 19.000 millones. 

Deuda privada

NK: No hubo cambios importantes en cuanto a la deuda privada en el mandato. 

CFK 1: La deuda privada creció 5.400 millones de dólares. 

CFK 2: Creció otros 5.600 millones de dólares. 

MM: El sector privado se endeudó más mientras más dólares fugaba: la deuda privada creció 21.000 millones de dólares. 

AF: En términos netos la deuda privada cayó 8.000 millones de dólares y absorbió una parte importante de las reservas del BCRA. 

Jubilaciones

Cobertura previsional

NK: Con la primera moratoria del año 2005, la cobertura pasó del 65% al 84% de los adultos mayores. 

CFK 1: Siguió impactando la moratoria y la cobertura llegó al 90%. 

CFK 2: Una nueva moratoria en 2014 llevó la tasa de cobertura al 91% de los adultos mayores. 

MM: Reemplazó la moratoria por la PUAM, con menores derechos y menores ingresos (80% de la jubilación mínima) para los que se incorporen. 

AF: La cobertura es prácticamente universal al llegar al 95% de los adultos mayores. 

Jubilación mínima

NK: Mediante decretos se incrementó el poder adquisitivo de la mínima un 70% respecto a los muy bajos valores de los 90. 

CFK 1: Desde 2008 los incrementos tienen rango de ley y el poder adquisitivo de la mínima creció otro 10%.   

CFK 2: Subió 7% más en términos reales el haber mínimo y alcanzó su máximo valor. 

MM: La reforma previsional y el cambio en la fórmula de movilidad redujeron 19% el valor real de la jubilación mínima. 

AF: La mínima empató contra la inflación por los bonos otorgados por decreto durante el mandato. 

Haberes en promedio

NK: En promedio, los jubilados le ganaron a la inflación un 10%, con incrementos otorgados por decreto. 

CFK 1: Se reestatizó el sistema y la mejora real del ingreso de los jubilados promedió el 9%. 

CFK 2: En promedio creció 17% el poder adquisitivo de las jubilaciones. 

MM: 10% fue la pérdida de poder adquisitivo de los jubilados en promedio. 

AF: La jubilación media perdió 16% de su poder de compra: los bonos sólo alcanzan a los perceptores de la mínima. 

Cuentas públicas

Ingresos fiscales

NK: Por el crecimiento de la economía los ingreso fiscales aumentaron 39%. 

CFK 1: El aumento de la actividad siguió impactando en la recaudación, que creció 22%. 

CFK 2: La recaudación creció 5% más en términos reales.  

MM: Los ingresos estatales cayeron 12% por la caída del producto y por cambios impositivos. 

AF: La sequía redujo los ingresos del estado, que terminaron 3% por debajo del valor de 2019.   

Gasto por habitante

NK: Las prestaciones del Estado eran mínimas al comienzo del mandato y el nivel de gasto era menor que el de 1990. Creció 27%.  

CFK 1: El gasto por habitante creció 31%, con un fuerte impacto del aumento de la cobertura previsional y de los haberes de los jubilados. 

CFK 2: Aumentó otro 19% el gasto por habitante: salarios públicos, jubilaciones y subsidios a la energía crecieron en el período. 

MM: Con las jubilaciones y los salarios públicos como principales elementos del ajuste, la caída del gasto fue del 24%. 

AF: Las prestaciones estatales no se incrementaron y el gasto por habitante terminó 3,5% por arriba de 2019. 

Equilibrio fiscal

NK: El superávit fiscal perduró todo el mandato, pero se redujo al mínimo al final. 

CFK 1: Luego de un primer año con superávit, el déficit promedió 2% del PBI en los años siguientes. 

CFK 2: El déficit fiscal se duplicó. 

MM: A pesar de la caída del gasto por habitante, por la menor recaudación y por el aumento del pago de intereses, el déficit no se achicó. 

AF: El resultado fiscal se mantuvo, con cambios en su composición: fue mayor el gasto primario y se pagaron menos intereses. 

Fuente: “Los datos económicos de cada presidencia 2003 - 2023”, MATE (Mirador de la Actualidad del Trabajo y la Economía)